习近平指出上合组织国际地位持续提升的四大原因-【新闻】

“知者行之始，行者知之成。”依托“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，上海合作组织已经成为地区和国际合作睦邻友好、优势互补、开放共赢、高效合作的典范，吸引力越来越大，“朋友圈”越来越宽广。习近平在乌兹别克斯坦《人民言论报》和“扎洪”通讯社网站发表署名文章时指出：“随着扩员进程启动，上海合作组织朋友圈不断扩大，地域涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚，组织合作潜力大大增强，国际地位和影响力持续提升。”请随“学习中国”小编一起学习。

一、组织“朋友圈”越来越广

“志合者，不以山海为远”。经过15年的发展，上海合作组织不仅已经成为比较完善的国际组织，而且已经取得了可喜的成就并显示出强大的生命力。在新的国际局势下，上合组织扩员已经成为必然趋势，也是上合组织继续应对挑战，发挥更大积极作用的有力举措。习近平指出：“‘他山之石，可以攻玉。’扩大对外交往、吸收新鲜血液，是上海合作组织自身发展壮大的需要，也符合本组织一贯奉行的开放包容方针。我们欢迎有意愿且符合标准的国家申请成为本组织正式成员，为本组织发展注入新的活力。”

上海合作组织是其成员国在安全、军事、能源、经济、人文等领域进行合作交流的有效平台。随着该组织的效应越来越好、世界格局的不断变化，国际社会越来越多的目光聚焦上合组织。一些国家和组织对上合组织表现出浓厚的兴趣，并希望加入上合组织。2005年7月，美国提出申请，希望成为上合组织的观察员国；北约2005年也曾希望以观察员身份参加上海合作组织框架内的军事演习。2014年9月12日上合组织杜尚别峰会上通过有关文件，正式打开本组织扩员大门。习近平指出：“欢迎有意愿且符合标准的国家申请成为上海合作组织正式成员。加强成员国同观察员国的合作及同对话伙伴的沟通，密切本组织同联合国、亚信等国际和地区组织的合作。”

“同声相应，同气相求。”长期以来，印度、巴基斯坦两国作为上合组织的观察员国，一直致力于发展与本组织的合作，在政治、经贸、人文领域合作取得了积极成果。上合组织各成员国也高度重视和支持印巴等观察员国、对话伙伴国，希望加强与本组织合作的意愿。去年举行的上合组织乌法峰会上启动了吸收印度和巴基斯坦加入上合组织的进程。本次塔什干峰会期间，各成员国根据乌法峰会通过的决议，正式启动吸收印度和巴基斯坦加入该组织的进程。上合组织秘书长拉什德·阿利莫夫近日表示，继12个国家成为上合组织观察员国和对话伙伴国之后，又有5个国家申请成为上合组织对话伙伴国。目前上合组织成员国有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个国家。观察员国包括白俄罗斯、蒙古国、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗。对话伙伴国包括土耳其、斯里兰卡、亚美尼亚、尼泊尔、柬埔寨和阿塞拜疆。目前，伊朗、阿富汗正式申请成为成员国；斯里兰卡、孟加拉国、叙利亚申请成为观察员国；乌克兰、马尔代夫、埃及和以色列申请成为对话伙伴，加上阿利莫夫提到的5个新增国，目前已有9个伙伴申请国。6月24日，习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议上的讲话中指出：“奉行开放原则，努力拓展对外交往，朋友圈日益扩大。去年乌法峰会启动首次扩员进程，并吸收了新的观察员国和对话伙伴。上海合作组织成员国、观察员国领土总面积占全球陆地面积四分之一，人口接近世界一半，国际影响力进一步提升。”

二、组织影响力越来越大

“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”从中亚拓展到南亚，从内陆进入印度洋，上合组织的朋友圈越来越广，影响力越来越大。印度、巴基斯坦的加入，使上合组织成员国人口总数占到世界总人口的一半，为上合组织内部合作拓展新空间，增加新能量。同时也能够对其他处于观望状态的周边国家起到示范和带动作用。

一是上合组织国际影响力越来越大，国际地位不断提升。上合组织朋友圈扩大后，组织覆盖的地域范围扩展至南亚及西亚地区，提升了上合组织的地缘政治优势。印度的加入使得上合组织成为人口最多的国际组织，还意味着上合将把“金砖国家”中的中、俄、印三国纳入其中，拓展了上海合作组织的国际影响力和话语权。同时，印度和巴基斯坦的加入能将上合组织的范围延伸到东盟的成员国地区，与更多的国家和国际组织建立联系。印度和巴基斯坦加入上合组织，不仅是增加2个成员的问题，它将会对上合组织的成员结构和内部平衡带来实质性影响，而且还会改变上合组织的政治地理特征。在上合组织原来的6个成员中，除中国之外都是原苏联解体后的国家，曾有看法认为上合组织是原苏联国家与中国合作的平台。随着印巴的加入，增加了2个非前苏联分离出的国家，这不仅改变了上合组织的成员结构，而且这种改变还会产生一定的政治意义。印度和巴基斯坦是两个大国，特别是印度，就综合影响而言，它仅次于中国和俄罗斯。这样两个大国的加入自然会影响到上合组织业已形成的内部结构，组织内部需要进行新的平衡。过去，在人们的一般认识里，上合组织的地理空间是在中亚，印巴的加入将改变人们的传统印象。因为大半个南亚都将进入上合组织的地域，上合组织由此将向中亚——南亚——欧亚大跨域组织的方向发展。

二是上合组织经济合作基础越来越实，合作层次越来越高。上合组织及其“朋友圈”已经从经济项目合作上升到发展战略对接。上海合作组织扩大后，“丝绸之路经济带”建设战略与其他区域经济战略对接将更广、更好操作：东南方向与东盟及未来的“区域综合伙伴关系”计划对接；向西与中东、非洲对接；西北向与欧洲对接；向东与东亚及未来的“中日韩自贸区”对接。上海合作组织作为一个开放的组织，将为“一带一路”沿线各国提供交流意见的国际平台。许多项目可以在上合组织的有关机制内提出倡议、进行沟通，推动“一带一路”计划飞速发展。以“丝绸之路经济带”的建设为契机扩大上海合作组织，并以上海合作组织的扩大带动“丝绸之路经济带”的建设，将有效促进上海合作组织的多边经济合作和提高上海合作组织的凝聚力。习近平6月22日在《携手共创丝绸之路新辉煌》的重要演讲中指出：“随着扩员进程启动，上海合作组织大家庭成员已经有18个国家，地域涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚，组织合作潜力大大增强，国际地位和国际影响力持续提升。”

三、组织维护安全稳定水平越来越高

“利莫大于治，害莫大于乱。”维护地区安全稳定是上海合作组织合作的优先方向，15年来，上合组织的稳定地区和世界的水平越来越高。《上海合作组织成立宣言》提出：“上海合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全。”习近平指出：“维护地区安全稳定是本组织所有成员国共同关切。防止地区局势生乱、防范恐怖主义和宗教极端思想肆意蔓延、防止别有用心势力破坏地区和平稳定是本组织职责所在。”

一是区域安全合作范围越来越大。维护地区安全，共同打击恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义“三股势力”及贩毒、偷运武器等有组织犯罪是上海合作组织成员国合作的优先方向。这次阿富汗的加入，将更加有利于打击恐怖主义和跨国犯罪。上海合作组织自成立以来，在安全领域的合作取得了很大成绩。《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》、《上海合作组织反恐怖主义公约》和《关于在上海合作组组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》等文件奠定了上海合作组织成员国合作打击“三股势力”的法律基础。鉴于印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古等国与上合成员国接壤, 且面临着相似的非传统安全威胁, 将这些国家纳入到上合的安全合作体系之中, 可以扩大安全合作的范围，更加有效地互通信息，并在上合组织周边营造一个安全稳定的周边环境。

二是解决安全隐患的能力越来越强。上合组织已经成为成员国之间以及成员国与非成员国之间安全合作和协调交流的有效平台。印巴问题是困扰南亚次大陆及其邻近地区的重大安全问题。由于历史和领土纠纷等原因，印巴两国经常在国际社会上争夺外交资源。两国加入上合组织，可以利用组织的常设机制为两国对话创造条件，同时也能够为国家间的边界问题上提供更为亲和的沟通方式和氛围。在上合组织框架下，双方对话的意愿会不断增加。一是因为上合组织有一系列定期会晤机制，比如最高领导人年度会议、总理定期会晤、执法安全等部门的定期会晤等。二是因为只有认同“上海精神”的国家才能加入上合组织，还必须批准《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。根据条约规定，一个成员国不得允许在本国领土上成立损害其他缔约国安全和领土完整的组织或团伙，并要禁止其活动。日前发布的《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2016）》指出：“面对地区安全出现的新形势、新挑战和新威胁，上合组织成员国应加强协调，采取切实措施进一步提升上合组织安全合作的水平，坚决维护地区安全与稳定。”

四、组织发展动力越来越强

“天时不如地利，地利不如人和。”15年来，上合组织不仅经济合作的“朋友圈”不断扩展，而且组织自身和带动组织“朋友圈”的经济发展动力也越来越强。印度和巴基斯坦加入后将使上合组织经济合作的市场规模空前扩大，给上合组织带来新活力，增加经济发展潜力和动力。

一是经济和贸易规模越来越大。上合组织成员国的经济发展在一定程度上反映当今世界1/4人口的经济和人民生活的水平。扩大后的上合组织可以在更大的空间内利用组织的优势，合作互补，推动成员国和整个组织的经济发展。俄罗斯是重工业和军事生产大国,中国轻工业发达,印度是农业大国,各有生产和发展优势；俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗是能源大国,而中国、印度是能源进口大国,能源合作具有地缘优势。当前上海合作组织成员国之间在贸易和投资潜力巨大。扩员后的上合组织能够充分利用各个国家的优势并挖掘潜力，加快区域资源整合。上合组织成员国之间具有高度的市场互补性。如中国、印度等亟需其他成员国的丰富资源，其他一些国家也对中国的市场和物美价廉的工业产品青睐。俄印的发展模式不同，但都取得了较快的发展，扩员后的上合组织可以为成员国分享发展的经验，相互搭车，为成员国的发展注入新动力。习近平指出：“我们应该在照顾各方利益和关切基础上，探讨在贸易和投资领域开展更广泛和更高层次合作，相互提供最惠国待遇，推进区域经济一体化进程，构筑本地区统一经贸、投资、物流空间。”

二是能源合作越来越密切。能源是最重要的地缘利益之一，在上合组织内建立统一的能源政策和统一的能源空间具有重要的现实意义。上合组织内部既有能源供给大国，又有能源消费大国，还有能源过境国，上合组织的扩员有助于建立能源对话机制，加强双边和多边的能源合作，建立能源共同体。2030年世界能源预测显示，未来一段时期占世界前三位的能源分别是——石油、天然气和煤炭。需求量最大的亚洲国家是中国和印度。在哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和阿富汗，探明的石油储量总计达150亿吨，探明天然气储量不少于9万亿立方米，价值约3万亿美元。在与之相交的里海地区，天然气储量为14万亿立方米左右，石油储量为1100亿-2400亿桶之间，已探明的石油储量为70亿-100亿吨，仅次于海湾地区，被认为是21世纪的“第二个波斯湾”，其中60%-70%的石油集中在靠近阿塞拜疆和哈萨克斯坦的里海大陆架。中亚地区丰富的石油和天然气资源吸引着中国、印度等资源需求大国的目光。中国和印度在上合组织内都是石油需求大国，中亚地区的多数国家又都是能源供给大国，而实现该地区的能源交换必须要依赖包括阿富汗和巴基斯坦这样占据重要交通地理位置的国家。上合组织的成员扩大有助于整合能源大市场，突出能源合作。习近平指出：“坚持互利共赢和共同发展，积极挖掘互补优势，协力做大合作蛋糕，全面推进经贸、金融、能源、交通等各领域合作深入发展。”

“惠而好我,携手同行。”上合组织“朋友圈”不断扩大、影响力不断提升、和平稳定能力不断增强、发展动力和发展能力不断增大，正迈向更高更强更大新阶段。习近平指出：“我们要本着对地区乃至世界和平、稳定、发展高度负责的态度，牢固树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识，凝心聚力，精诚协作，全力推动上海合作组织朝着机制更加完善、合作更加全面、协调更加顺畅、对外更加开放的方向发展，为本地区人民造福。”

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