中国石油管道建设质量管控工作透视dd

发布时间：2021-01-21 02:44:21 阅读：次来源：耳罩厂家

中国石油管道建设质量管控工作透视

4月5日，在西三线东段施工现场，机组每焊完一道口，都按要求为焊口建立“身份证”，即在管体上喷涂焊口外观自检表，填写实测信息。自西三线东段开工以来，管道建设项目经理部就在全线推行“焊口一体化信息管理”，提升管口焊接和无损检测环节的质量管控水平。

质量，关系管道本质安全。近年来，中国石油扎实推进油气战略通道和国内骨干管网建设，在役管道总里程近6万公里。管网规模快速扩大的同时，中国石油高度重视管道建设质量，牢牢抓住一个“全”字，调动所有参建单位，覆盖所有建设环节，持续强化质量管控，努力建设经得起人民和历史检验的精品工程。

全层级：打造“质量管控共同体”

自2007年起，集团公司坚定地推进建管分离体制和“业主+PMC+EPC”建设机制。在这个框架下，如何充分调动管道建设项目经理部、业主、EPC总承包商、监理等各方积极性，形成上下同欲的“质量管控共同体”，是集团公司长期以来致力解决的问题。

质量管控的根本出路在于体系的不断完善。面对纷繁的质量管控工作，天然气与管道分公司始终将体系建设摆在突出位置，持续完善上至项目业主、下至施工承包商统一规范的QHSE管理体系。通过“立规矩”，从根源上培育各单位质量意识和行为。

为充分发挥项目业主作用，去年，集团公司继续强化业主全过程质量管理职责。西气东输管道公司实行签字负责制，深度参与站场选址、工艺优化等重要环节的设计审查和施工图会审；西部管道公司组织17次西三线西段四方联合检查和专项检查……现场施工质量得到有效控制。

作为质量管控重中之重，集团公司以“反三违”“四不放”“把五关”为抓手，加强承包商管理，在严格执行既有的质量考核、责任追究和退出机制外，从今年开始，要求承包商对每个项目制定质量管理提升专项方案。方案如未通过业主审查，在建项目不得复工、新建项目不得开工；如不按方案组织实施，施工叫停。

牢固树立“好工程是监出来的”理念，集团公司日益重视监理的履职能力。前不久召开的管道建设工作会议已形成共识：一方面，按照专业化、市场化和国际化的路子，不断提高监理人员职业化水平；另一方面，要打破监理工作停留在施工现场管理的现状，加强对承包商管理体系运行的有效监管，真正实现监管全过程覆盖。

全流程：“六位一体”防蚁穴效应

千里之堤，毁于蚁穴。今年集团公司再次强调，要坚持抓源头、抓准备、抓实施、抓监管、抓验收、抓移交“六位一体”，消除管控死角，全面提升管道建设质量。

设计，直接影响管道的质量和水平。在技术层面，集团公司组织开展长输管道可靠性设计，加快“第三代大输量天然气管道工程关键技术研究”；在管理层面，将开展为期半年的设计质量整顿，总结经验教训，提升设计管理标准。

在施工环节，集团公司持续完善质量管控手段，推进“飞检”常态化，加大过程监督检查，焊接工艺规程执行不严格等重点问题得到有效解决；在陕京四线等新建项目招标中，提出带质量责任追溯条件的内检测、埋深和防腐层质量检测要求……管道建设项目经理部成立7年来，所辖项目投产均一次成功，管道焊接一次合格率超98%，无损检测底片评定准确率保持在99%以上。

质量管控的视野不仅“瞻前”，同样“顾后”。今后一段时期，集团公司还将下功夫抓好项目验收和移交。按照“上道工序对下道工序负责、施工单位对建设业主负责”的理念，严格验收标准程序，严格责任追究和问题整改。

全信息：“终身档案”护管道健康

近年来，集团公司不仅重视管道建设的实际过程，还从“三化”(标准化、模块化和信息化)等更为基础的工作入手，夯实质量管控的“地基”。

目前，集团公司已形成管道并行敷设等多项技术规定，填补标准规范空白。“三化”成果的应用，有效提高了设计质量和效率，初步设计报审文件优良率从2012年的78%提升至去年的93%。

“三化”为管道全生命周期管理奠定基础。如同管道的“终身档案”，管道全生命周期管理借助数字化手段，整合管道从规划到报废整个生命周期内的全部业务和信息，为决策提供宝贵依据，能够大幅提高管道规划、建设和运维等各方决策质量。

管道局局长助理、管道设计院院长张志宏以设备运维举例，管道全生命周期管理系统记录设备的基础数据、运维数据及SCADA系统中的状态数据，加以认真分析，就能发现设备健康的微妙变化，实现由传统“事后维修”转变为“事前维护”，助力设备“延年益寿”。

专家建议，面对管道全生命周期管理形成的“大数据”，关键是要用好，为此今后要加强“大数据”环境下管网安全、高效运营的信息化管理研究。

管道全生命周期管理示意图

专家视点：

把好管道建设质量关

石油与天然气工程质量监督总站站长郝朝利

“十一五”以来，中国石油通过完善质量保证体系、创新工艺工法等举措，优质高效地建成大批油气管道工程。随着管道建设规模不断扩大，国家和社会公众的关注度日益提高，要求我们更好地处理工程进度、投资和质量间的关系，进一步提升管道建设水平。

在管道建设中，监督和监理相当于“裁判”，其履职能力的优劣高下，对工程质量的影响举足轻重。监理属社会化服务行为，监督则代替政府履行监管职能，可监管监理队伍的履职情况。两者共同为管道工程树起质保关口。

目前，监理和驻厂监造单位存在人员素质不高、质量管理不严、履职能力不足等问题。这些单位要从加强履职能力建设入手，逐步统一固化现场检查记录表单，严格按照有关规定，开展旁站、平行检验和巡视检查工作。建设单位和工程质量监督机构要加强对监理单位履职情况、不可替换和关键岗位人员的监管。

工程质量监督机构则要优化体制机制，规范工作程序，丰富监督手段，加大对工程责任主体质量行为的监督力度，用科学、公正、客观的数据说话，做到公正执业、严格监督、专业评判、诚信服务。通过“监、帮、促”相结合，切实起到全过程、全方位专业工程质量监督作用，履行好政府委托和中国石油赋予的双重工程质量监督职责。

此外，还应从制度层面建立健全管道工程质量监管机制。一是丰富建设单位及上级主管部门工程质量监管手段，例如采用质量大检查、“飞检”等形式，及时掌握真实的工程质量状态；二是上级主管部门加大对建设单位的监管力度，促进其质量管理第一责任主体责任和义务的全面落实；三是建立科学、公正的施工质量评价机制；四是完善工程质量责任追究制度，研究建立工程质量连带责任追究制度，探讨对发生质量事故或严重质量问题的参建单位行政隶属上级单位（地区公司）的质量责任追究机制，以更好地约束工程参建各方的质量行为。