促进企业创新成长的六个着力点

发布时间：2020-03-26 13:13:31 阅读：次来源：耳罩厂家

创新是经济增长中最为强劲的“发动机”，世界强国无不依赖技术的不断进步。企业作为经济的中流砥柱和持续发展的依托，一直以来受到政府的高度重视。近年来，杭州市委、市政府出台了各项扶持政策，企业创新能力不断提高，如2011年杭州有效发明专利居省会城市第一。然而由于知识和技术的规模报酬递增性，导致发达国家与后发国家的经济发展差距越来越大，知识和技术积累能力的自增强机制使后发国家落入始终追赶发达国家的“陷阱”；再加上技术进步(自主研发和技术扩散)过程的风险性和局限性制约，自主创新的巨大风险削弱了企业创新的意愿，致使部分企业仍然没有脱离以量扩张的模式，技术锁定特征非常明显。政策是影响企业发展战略的重要变量，现实中，众多成功创新的经验证实：明确的政策指向和良好的市场机制两者缺一不可。因此，灵活的政策倾斜和强有力的制度保障是促进企业创新成长、发展创新型经济的重要保障。

降低技术依赖，摆脱低端增长黏性

工业化初中期，通过承接国际跨国公司的“代工”和“服务外包”项目，有利于较快地融入国际生产分工体系，从而实现跨越式发展。但跨国公司出于追求垄断利润和政治等原因，只将产品生产链中附加值低的生产环节转移到我国。随着生产规模的扩大，低端产品所引起的耗能耗材、生态环境问题却日益严重。伴随着人口红利下降、资源环境压力增大、成本优势逐渐丧失等现实，企业普遍感受到生存和发展的压力。一些企业停留在代工和服务外包环节，增长的隐性成本已大大高于显性效应，赚的是低利润，过的是“温吞”日子。

技术依赖远比资金依赖和市场依赖更加难以摆脱。跨国公司既希望利用低成本优势获取多的价值链分工利润，同时又提防代工企业向价值链高端攀升，往往会利用种种手段来封锁和压制，使得代工企业容易被锁定于微利化，陷入创新能力缺失的非意愿恶性循环。

创新作为一项复杂而艰巨的工程，并非一蹴而就。核心技术特别是前沿和战略技术是引进不了的，政府需要引导企业不依赖惯性生存，清醒地意识到低端制造业的风险，及时转变观念，把创新视为企业手中掌握的“核心武器”，充分了解和挖掘市场需求，在技术、管理等方面力求实现突破，提高发展的质量与效率，摆脱低端增长的黏性。

优化扶持方式，增强资金杠杆作用

目前，无论是研发项目还是产业化项目或者技改项目，财政资金还是以无偿资助为主。这种方式对于降低研发阶段风险作用较大，但对根本上解决企业融资问题，特别是发挥财政资金的杠杆作用意义不大，这也是造成目前财政科技投入增长较快而企业研发投入增长较慢的重要原因。对于大中型企业，政府财政投入对企业的主体投入产生了替代和挤出效应。

增强资金杠杆作用，即追求单位财政资金支出撬动社会资金投入自主创新的效果最大化。可积极探索投资引导基金、融资担保、财政科技周转金、财政贴息、政府购买、企业回购等多种扶持方式。一是加强创业投资引导基金的引导作用，推进创新创业投资体系的发展。二是建立担保机构资本金补充和多层次风险分担机制。三是探索设立财政科技周转专项资金。由专门机构负责评估，政策性银行具体操作，也可与商业性银行按一定比例绑定贷款。主要采取无息或低息方式对具有市场前景的自主创新项目或成果转化项目提供资金支持。成果进入商品化阶段以后，归还资金。既解决企业融资困难问题，又可以提高资金使用效益。四是尝试政府购买、企业回购模式。对于企业的自主研发项目，根据研发经费规模，政府出资购买研发项目，并对创新活动实施监督，研发成功后，按财政出资额由企业购回创新成果或专利技术。或由政府出资购买企业创新成果或专利技术，提供给相关企业使用，使用创新成果的企业在取得收益后，按财政出资额购买创新成果或专利技术。

尊重知识产权，构建“产学研”平台

尊重知识产权是创新的基础。知识产权制度赋予了创新者享有法律上的权利，阻止他人未经权利人许可而使用，从而成为保护创新者的权益、激励创新意愿和行动行之有效的一项制度。中日龙电器制品(杭州)有限公司的杨炼坦言，“一定要保护知识产权，严厉打击盗版、抄袭。国内盗版太多了，自己辛辛苦苦的研究成果得不到保护，没有人会认认真真搞研究的。”纵观全球，凡是科技发达、创新突出的国家，都十分强调知识产权制度的健全与完善，强调知识产权的尊重与保护，知识产权创造、运用、保护和管理的能力，这在某种意义上反映了一个城市的创新水平。

要促进产学研联合互动，需要紧紧围绕企业的需求。杭州约80%的研发人员集中在高校和科研机构，在现有体制下，科技成果的评价标准还是重“技术价值”轻“市场价值”，这与企业的目标发生冲突。一些企业在自身缺乏技术力量情况下，对合作项目是否能够真正形成自己的核心技术产生疑虑。因此，在鼓励高校、科研机构研发人员走进企业的同时，也可以把行业界的著名专家、研究人员、高级管理人员等多渠道地引进到高校、科研机构中，通过目标、文化、习惯的磨合，逐渐形成产学研内部有效的激励机制。杭州已经有很多企业与高校、科研机构建立了稳定的产学研合作关系。杭州九源基因工程有限公司充分利用博士后工作站及现有的技术平台，联合招收、共同培养博士后研究人员，通过博士后技术的支持，建立了基因工程新药研发平台，并初步构建了化药研发平台，提升了公司整体科研实力，成效非常显著。