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河南摆脱传统产业依赖症结构性投资大单稳增长

发布时间:2020-03-04 03:33:25 阅读: 来源:耳罩厂家

2014年围绕“三大战略”和产业结构战略调整,计划投资1.2万亿元,建设重点项目4961个。河南结构性投资大单稳增长实打实1.2万亿元投资,2014年,河南省重点项目投资建设再挥大手笔。

记者从4月12日举行的2014年河南省重点项目建设领导小组扩大会议上了解到,今年河南省围绕“三大战略”(粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区)实施和产业结构战略性调整,计划投资1.2万亿元,建设重点项目共计4961个。

其中,今年河南省确定的重点项目中,包括A类重点项目1080个,总投资2.78万亿元,年度计划完成投资5000亿元;B类重点项目共3881个,总投资3.34万亿元,年度计划完成投资7000亿元。全年两类重点项目要确保完成投资1.2万亿元以上,力争完成1.3万亿元以上。

简单加总,投资项目近5000个项目,投资金额超过1.2万亿元,如此超出常规的投资,向市场传递了什么样的信息?

4月14日,来自省发改委重点项目办的人士向记者介绍:“近5000个项目,是由地方政府逐级申报上来,并经过审核之后,2014年要完成实施的重点项目,这些项目是地方政府与省政府签订目标责任书的项目,必须完成,不然还要问责。投资总额超过1.2万亿元,是通过简单相加得到的数据,但是,这一数据仅是一个衡量工程量规模的数字,并不代表一定是投资总额。”

其实,在河南公布近5000个2014年要完成的投资项目之前,有媒体报道,广东、海南、天津、江西、贵州近日公布今年的重点项目清单,投资额分别达36658亿元、17950亿元、8231亿元、6000亿元、2499亿元,合计超过7万亿元。而据不完全统计,近期,有15省区市固定资产投资规模总计18万亿元。

背景是,过往一个月的宏观经济数据并不理想。4月16日,国家统计局公布了一季度宏观经济运行数据,初步核算,一季度国内生产总值128213亿元,按可比价格计算,同比增长7.4%。稍早前公布的外贸数据显示,3月出口意外同比下降,进口数据也显示内需动能不足。

“此时,联系两个数据,3月份的宏观数据以及各地集中公布的超出预期的投资数据比较观察,稳增长的目标是清晰的。”河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清这样解读。

这一次投资“篮子”里装的是哪些领域的项目?

记者看到,这些项目涵盖了郑州航空港经济综合实验区、产业转型升级、现代综合交通和基础支撑能力、新型城镇化、生态文明、民生和社会事业等方向。

“郑州航空港经济综合实验区项目作为国家战略,其投资一定是亮点。”上述省重点项目办人士介绍。

来自郑州航空港经济综合实验区的消息称,今年将确保完成郑州机场二期建设项目投资70亿元,力争年底累计完成总投资的65%以上,全力加快T2航站楼、第二跑道、交通换乘中心、东西贯穿路、空管小区、导航台等工程建设。与此同时,实验区还把推动招商项目的落地实施作为“重头戏”,开工建设菜鸟网络科技中国智能骨干网、传化物流园、北斗信息综合服务平台等57个项目。

而挖掘河南区位优势的潜力,仍然是投资的重点领域。据了解,河南围绕构建现代综合交通运输体系、打造郑州现代综合交通枢纽这一战略目标,同样是项目集中布局的方向。据介绍,河南“米”字形铁路成为今年基础设施建设的重中之重,河南省将争取郑徐客专提前建成、郑州至万州铁路年内开工,尽快启动郑州经周口至合肥铁路前期工作。同时,加快城际铁路建设,确保建成郑州至开封、至焦作城际铁路,基本完成郑州至机场城际铁路线下工程。

此外,河南省今年将着重抓好先进制造业和高成长性服务业项目的产业转型升级。城乡建设和民生工程方面,全年将新开工保障性住房64万套,基本建成27万套。

事实上,媒体报道所指的15省区市的投资方向同样集中在交通、能源、水利、环保、民生等领域。从河南的投资领域观察,并无例外。

“对照这一次与2008年金融危机的投资,不太相同。过去是中央政府主导的投资,这一次是地方政府主导的投资;以前的投资在面上更广一些,这一次有所集中,有结构性的特色,集中在基础设施多一些,民生项目多一些。”宋向清表示。

“对于河南来说,特别是在交通与基础设施建设上,加大投资还是基于补祼性质。河南的区位优势需要投资再挖掘,这是政府加大交通投资的内在原因。”河南省科学院地理研究所所长冯德显认为。

转型“夹缝期”的有效投资

“媒体对新近各省市区的投资有所误读,仔细研读,你会发现,各地规划要上马的项目,并非集中新近一定要上马,而是一年期的规划。事实上,中央政府目前稳增长的态度就是依靠加快重点投资项目,及时拨付预算资金等采取‘赶进度不加力度’的措施来作为稳经济的手段,各地不过是投资节奏的延续。”河南一位经济观察人士直言。

要知道,在4月10日博鳌亚洲论坛上,国务院总理李克强在论坛开幕式上发表主旨演讲时明确表示,中国不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策,而是更加注重中长期的健康发展。显然,各地保持与中央政策的步调是协同的。

不过,市场上担忧的声音有增无减。机构普遍预期一季度增速在7.2%~7.3%之间,开年即跌破年度增长目标。市场上对出台新刺激政策的呼声日盛。再加上信用债违约事件频发,钢铁、煤炭等产业的困境已从贸易企业蔓延至生产企业,房地产市场结构性问题频出等。

河南九鼎德盛投资咨询顾问有限公司董事长张保盈认为,虽然区域市场的有效需求不足,但是要保持经济平稳较快发展,稳定投资仍然是关键。“关键的问题是你的投资是不是有效投资,能否拉动市场需求,如何发挥投资的杠杆作用,带动民间资本跟上,如何避免投资不再发生环境污染问题等,都需要费思量。”

事实上,投资拉动经济的引擎作用仍然要客观地评价。毕竟多年的经济增长模式不太可能一下子扭转过来。

“要善于发挥投资手段的直接拉动作用。”有经济学者表示。他认为,应对国际金融危机的实践表明,方向正确的投资见效快、关联度大,对经济增长具有明显的拉动作用。要在保持投资合理规模的同时,把工作重点放到优化投资结构、提高投资质量效益上来。要把投资与消费更好地结合起来,形成增投资与扩消费的良性互动。要发挥好政府投资的引导作用,继续向“三农”、水利、欠发达地区、社会事业、科技创新、节能减排以及铁路、公路等公共基础设施等领域倾斜,释放内需潜力,拓展发展空间。

宋向清则表示:“目前,中国经济处于转型的夹缝期,河南更是如此,传统产业的去产能化是一个痛苦过程,同时,新的经济形态尚不能支撑区域经济持续增长,投资拉动仍然是必需的稳经济手段。”

发挥投资拉动的杠杆效应

“河南的省情决定了要拉动经济增长,更需要投资。”河南省工信厅一位人士向记者分析,“河南的经济结构一直没有明显改观,虽然政府非常努力。”

印证其观点的是,2013年投资正呈现出增长的结构性变化。河南钢铁、化工、有色与纺织四大传统产业的投资增速在下降,而高成长行业的投资在加速。

来自省工信厅的数据显示,四大传统支柱行业投资在低速增长,占比降低。统计显示,2013年,全省四大传统支柱行业投资3079.15亿元,增长10.8%,低于全省工业投资增速8.7个百分点。而电子信息、食品、装备制造、建材、轻工、汽车制造业行业等六大高成长性行业投资增长较快,2013年,全省六大高成长性行业投资8728.53亿元,增长24.2%。

张保盈表示:“河南处于中部地区,经济发展的潜力仍然需要挖掘。只是一定要区别2008年的投资,挖掘自己的潜力与优势,找到自己有效投资的领域,事实上,2013年的投资结构已很好地说明了问题。”

“就河南目前的产业结构来分析,产业结构升级与转型的任务更具紧迫性,通过加大有效投资来改善经济结构正当其时,通过一系列高强度的投资一是能够稳经济增速,二是谋得结构转型。”

河南工信厅人士直言,河南必须发挥投资拉动的杠杆效应,进一步扩大有效工业投资规模。包括加强项目储备,谋划一批事关长远的大型项目,为保持全省工业投资平稳增长提供支撑;积极推进一批项目尤其是重大项目尽快开工建设,加快在建项目建设进度;加大技术改造投资力度,加快产业结构调整力度,促进经济转型升级;拓宽项目资金融资渠道,下大力气破解资金瓶颈制约,继续加大金融对工业项目投资的支持力度;以及积极发挥政府主导作用,拓展民间投资领域,激发民间投资热情。

“问题是,现在需要用改革的办法解决投融资问题。事实上,4月2日,国务院常务会议确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施,以市场化的手段解决投融资的方式,这也给出了河南投资的办法与方向。要向改革要动力,向调结构要动力,向改善民生要动力,中央政府的改革方向,也给了地方政府创新的方向。因此,河南经济在投资中改革的步子应该迈得更大一些。”上述经济专家建言。

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